Medidas laborales frente a la pandemia: protegiendo a los trabajadores

EsadeEcPol Insight #1

Resumen ejecutivo

• Dada la considerable segmentación en el mercado laboral español entre trabajadores estables y precarios, es muy probable que estos últimos (temporales, autónomos, tiempo parcial) sufran con particular intensidad la crisis provocada por la pandemia.
• El objetivo inmediato de la política pública debe ser que estos trabajadores no caigan en la desprotección, soportando sus ingresos y facilitando en la medida de lo posible su continuidad después de la crisis.
• Para ello, proponemos tres medidas excepcionales de protección de ingresos, todas ellas complementarias potencialmente a las acciones ya determinadas por el Gobierno, que nos parecen muy positivas. Hemos pensado las medidas de la forma más simple posible. Esto nos ha venido bien para poder evaluarlas, pero creemos que, en la situación en la que estamos, esto también es una virtud, pues si se hacen medidas complejas o con muchos requisitos para que un trabajador pueda recibirlas se corre el peligro de que lleve tiempo poder ponerlas en práctica. Las medidas que proponemos permitirían poder implementarse de un día para otro. Y dada la naturaleza de la crisis debemos priorizar que los recursos lleguen a los trabajadores con problemas lo antes posible.
  • Trabajadores autónomos: posponer el pago de la cuota a todos los autónomos durante el periodo de excepcionalidad (su coste financiero ascendería a 1.132 millones de euros al mes) y exoneración del pago de la cuota mínima para los autónomos que vean reducidos sus ingresos por debajo de un cierto umbral (con un coste estimado entre 94 y 187 millones al mes).
  • Trabajadores temporales: cuando no se renueve el contrato temporal o se les despida, proponemos que reciban la correspondiente prestación por desempleo asistencial, tanto si se han acumulado derechos suficientes para percibirla como si no (coste mensual entre 105 y 420 millones de euros al mes); cuando el trabajador temporal no es despedido pero la empresa tiene caídas en la demanda, consideramos escenarios donde el Estado se puede hacer cargo de hasta un 75 % del salario (coste mensual entre 68 y 409 millones de euros al mes).
  • Trabajadores con contrato indefinido en empresas con caídas en la actividad: se propone la cobertura por parte del Estado de un porcentaje del salario durante el ERTE en aquellos sectores especialmente vulnerables (con un coste mensual de entre 540 y 2.500 millones de euros cada mes).
• En resumen, el coste de implementar las medidas oscilaría entre 800 millones de euros al mes en el escenario más optimista, con los menores niveles de cobertura, hasta los 3.500 millones de euros mensuales en el escenario más pesimista y con los mayores niveles de cobertura. Por otra parte, el número de trabajadores afectados oscilaría entre los 1,7 millones en el escenario optimista, hasta los casi 3,6 millones en un escenario pesimista.
• Por supuesto, estas medidas seguramente deberán ser complementadas por otras si la situación económica se agrava. En concreto, creemos fundamental dar todo el apoyo posible a los trabajadores (ya sean trabajadores despedidos o autónomos que han visto frenada su actividad) que no tengan otra fuente de ingresos o tengan personas a su cargo.
• Finalmente, en el documento también hablamos de medidas de urgencia que se deberían implementar para facilitar la reasignación de la mano de obra –de manera flexible– de las actividades donde la demanda se ha visto más afectada (hostelería, restauración, turismo, transporte, automoción, ocio, centros comerciales…) hacia otras donde la demanda ha aumentado o puede hacerlo potencialmente (distribución, suministro, servicios online como educación o comercio electrónico, alimentación y bebidas, salud, medios de comunicación…). Estas medidas también supondrán un gran alivio para los trabajadores más afectados, como los trabajadores temporales y autónomos, que podrán tener más opciones de encontrar un nuevo empleo o nuevos nichos de actividad.