Los riesgos potenciales y los efectos imprevistos de la nueva Ley de Mercados Digitales (DMA) de la UE

La nueva Ley de Mercados Digitales (DMA, por sus siglas en inglés) es el principal reglamento europeo para aumentar la competencia en los mercados digitales. En el contexto actual, en el que existe una renovada voluntad política de favorecer la aparición de campeones tecnológicos europeos y de garantizar la soberanía económica del continente, la DMA puede contribuir a establecer unas condiciones más equitativas para las nuevas empresas europeas.

Nuestro análisis sugiere que deberíamos considerar atentamente sus posibles consecuencias inesperadas en cuatro ámbitos clave, ya que pueden afectar negativamente a la capacidad de la ley para fomentar la consolidación de plataformas innovadoras emergentes.

1. Impedir que los gatekeepers (“guardianes de acceso”) restrinjan el acceso a sus plataformas, por ejemplo, mediante la regulación de la competencia o el control de la calidad, podría, paradójicamente, provocar una disminución del grado de innovación. Esto se debe a dos mecanismos:

→ Si a todas las plataformas se les exige el mismo enfoque para el control de acceso, eso puede provocar una mayor estandarización y, potencialmente, dar lugar a un escenario en el que “el ganador se lo lleva todo”, es decir, en el que la plataforma más grande domina el mercado y las plataformas más pequeñas tienen problemas para diferenciarse y sobrevivir. En última instancia, esto podría reducir la competencia entre los guardianes de acceso afectados por la DMA en lo que respecta a los servicios básicos de plataforma.

→ En los ecosistemas de plataforma de innovación que proporcionan tecnología básica para que otros la desarrollen y creen productos complementarios, la adición de más productores a esos ecosistemas puede tener un efecto negativo en la innovación. Esa nueva competencia puede reducir los incentivos para que las empresas hagan productos de alta calidad.

2. La DMA exige a las plataformas que compartan con terceros usuarios profesionales todos los datos generados a través de su actividad en la plataforma y que traten de garantizar que los datos sean transferibles a otras plataformas.

→ Sin embargo, el proceso de creación de nuevos datos mediante interacciones novedosas puede resultar caro y requiere una inversión importante.

→ Además, los datos resultan valiosos en la medida en que se transforman y combinan con otros. En consecuencia, un requisito que obligue a los guardianes de acceso a que sus datos estén disponibles para la competencia puede reducir sus incentivos para generar datos nuevos y valiosos, al resultarles más difícil obtener una ventaja competitiva con su creación.

3. La prohibición de que los guardianes de acceso clasifiquen o posicionen en su plataforma sus propios productos o servicios mejor que los de terceros, como establece la DMA, podría no estar teniendo en cuenta que los propietarios de las plataformas también pueden introducir sus productos o servicios para dirigir el desarrollo de la innovación hacia determinados ámbitos o para diferenciar su ecosistema de forma estratégica. Lo cual puede generar un mayor valor para los clientes y una mayor innovación en general dentro del ecosistema de plataforma.

→ En los casos en que los guardianes de acceso se enfrentan a una fuerte competencia por parte de otros guardianes de acceso, los beneficios de la competencia entre plataformas pueden compensar el perjuicio potencial de una menor competencia dentro de la plataforma. Estos trade-offs deberían considerarse al aplicar la DMA.

4. La DMA exige que las plataformas permitan a los usuarios elegir si quieren o no que sus datos se procesen y que ofrezcan una alternativa menos personalizada.

→ La puesta en práctica de esta política podría alterar significativamente el mercado de la publicidad dirigida y provocar una transferencia de ingresos de unas empresas a otras. Podrían verse perjudicadas las pequeñas y medianas empresas (pymes), que dependen de la publicidad dirigida para llegar a un público global y diferenciarse de las plataformas más grandes. Esto podría dar lugar a la consolidación de la posición dominante de las plataformas establecidas, en lugar de aumentar la competencia y la disputabilidad del mercado.