La reforma del mercado eléctrico europeo: una valoración y próximos pasos
Pedro Linares Llamas, Natalia Collado Van-Baumberghen, Jorge Galindo
12 Ene, 2024
El funcionamiento del mercado de energía eléctrica europeo necesita nuevos instrumentos para fomentar las inversiones en proyectos de energías renovables a gran escala y en almacenamiento. Aunque en teoría los mercados como el europeo podrían incentivar la inversión, en la práctica no lo han logrado. De hecho, llegados a cierto punto de madurez, el descenso del precio en los mercados eléctricos aminoró el incentivo a la inversión a largo plazo en la instalación tanto de renovables como de capacidad extra con fuentes complementarias (por ejemplo, el ciclo combinado).
En este contexto, shocks energéticos como los de los últimos años se añaden a este problema estructural para subrayar la alta volatilidad que tenemos en los precios a corto plazo cuando hay fuertes desequilibrios entre la oferta y la demanda para las fuentes que habitualmente cubren cuando las renovables no pueden entrar.
La motivación de la reforma de los mercados eléctricos europeos es por tanto la de re-incentivar la construcción de capacidad de generación que permita tomar de manera más decidida la senda de descarbonización mientras se dota de mayor flexibilidad (tanto de oferta como de demanda) que pueda producir una mayor estabilidad en los precios.
Ahora bien: aunque estos objetivos últimos son compartidos entre países, la manera de alcanzarlos no, por los distintos mix energéticos y de consumo (industrial y también de hogares) de partida.
Por ello, el resultado queda lejos de los mismos y en su forma actual la reforma del mercado eléctrico europeo se queda corta en varios aspectos clave.
→ Primero, aunque reconoce la importancia de los instrumentos de mercado a largo plazo para las renovables, no consigue desarrollar mercados europeos eficientes para su integración.
→ Segundo, los contratos por diferencia, su instrumento central, se plantean más como apoyos gubernamentales que como herramientas de mercado accesibles para todos los actores.
→ Tercero, la falta de estandarización en los mercados de capacidad y flexibilidad permite a los estados miembros diseñar enfoques divergentes, pudiendo distorsionar el mercado único europeo.
En cambio, donde la reforma sí ha acertado es en el establecimiento de un mecanismo de emergencia común, bajo la supervisión de la Unión Europea, y en el que las potenciales ayudas a los consumidores serían a tanto alzado, de forma que no distorsionen la señal de precio (y por tanto de ahorro).
Las expectativas previas a la reforma del mercado eléctrico europeo eran quizás demasiado altas, especialmente considerando que el diseño del mercado de corto plazo actual llevó casi una década. Sin embargo, esta reforma debe ser vista como un paso inicial, un proceso reflexivo que sienta las bases para un desarrollo más prolongado. El objetivo final debería ser la creación de un mercado eléctrico europeo armonizado y enfocado en el largo plazo, un proceso que requiere tiempo y consideración cuidadosa para lograr una integración efectiva y coherente a nivel europeo.
Citar este contenido como:
Linares, P.; Collado, N.; Galindo, J. (2024). La reforma del mercado eléctrico europeo: una valoración y próximos pasos. EsadeEcPol Policy Reaction Enero 2024, Esade. http://www.doi.org/10.56269/20240112/PL
Profesor en la Universidad Pontificia Comillas
Research Economist en EsadeEcPol. Máster en Economía Industrial y Mercados regulados por la Universidad Carlos III de Madrid
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